消防監(jiān)督管理機(jī)制模式改革
2020-07-05 14:09:00
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摘要：消防監(jiān)督管理機(jī)制模式的重塑重構(gòu)是當(dāng)前消防體制機(jī)制改革的重要任務(wù)，如何實現(xiàn)公共消防安全“由單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，由管人向管事的轉(zhuǎn)變、由查隱患向查責(zé)任轉(zhuǎn)變”，成了消防監(jiān)督管理機(jī)制改革當(dāng)中最主要的內(nèi)容。因此，筆者追根溯源，從公共消防安全“原點”出發(fā)，理清基本概念、明晰職責(zé)權(quán)限、定位改革坐標(biāo)，結(jié)合工作實踐，來對消防監(jiān)督管理機(jī)制模式改革談一些粗淺的認(rèn)識和思考。關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理；模式改革；研究與思考
引言：城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，新型材料的廣泛應(yīng)用，城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在日常生活中可能引發(fā)火災(zāi)隱患的概率有明顯的提升，消防安全需求難以被滿足。為了最大限度的保障人民的利益，減少火災(zāi)對城市化建設(shè)的不利影響，創(chuàng)造良好的消防環(huán)境，相關(guān)務(wù)必要高度重視當(dāng)前的消防監(jiān)督管理機(jī)制改革?，F(xiàn)行的消防機(jī)制管理制度已經(jīng)不適應(yīng)消防改制后的發(fā)展和現(xiàn)代社會消防工作的需要，有很多弊端。（本段內(nèi)容重復(fù)性內(nèi)容太多，要簡單寫出來大概的問題，所以我們才要對消防體制改革進(jìn)行探討）
一、消防監(jiān)管改革背景概述
1. 消防監(jiān)督與管理改革并不是一朝一夕提出完成的，從它的提出到最后的相關(guān)制度制定，經(jīng)歷了較長的一段時間。在這一段時間里，能夠明顯的感覺到原有的消防監(jiān)督與管理機(jī)制已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展，及時作出改進(jìn)與修正是很有必要的，也是很有意義的。（口語化過于嚴(yán)重，需要精煉）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得改革成為必行之策
一當(dāng)前中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了較大的突破，超快速的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成了消防監(jiān)督管理體制改革的大背景。在這種大背景下，中華民族的偉大復(fù)興不僅僅需要依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量做支撐，還需要依靠較為現(xiàn)代化的社會管理機(jī)制來促進(jìn)整個國家穩(wěn)定與有序發(fā)展。二消防監(jiān)督管理機(jī)制便是社會管理機(jī)制當(dāng)中非常重要的一部分，它承擔(dān)著維護(hù)社會公共安全，保護(hù)人民生命以及財產(chǎn)安全不受到侵犯的重要職能。從這個方面來看，科學(xué)合理的消防監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)作是很重要的，它能夠在很大程度上幫助整個社會管理機(jī)制處于較為貼合社會與時代發(fā)展的潮流當(dāng)中，幫助整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)趨于穩(wěn)定。而傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制雖然有較為穩(wěn)定流暢的施行體系與流程，但是已經(jīng)不適用于現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看待消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革，這場改革是不可避免的。（口語化嚴(yán)重，而且沒意義；這一段需要寫消防改制，消防在2018年11月9日改制，麻煩搜下新聞，了解下消防體制）
2.原消防監(jiān)督管理手段的弊端分析
在傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理手段運(yùn)用過程中，存在著諸多的弊端，最為主要的就是監(jiān)管不力。由于社會的快速發(fā)展導(dǎo)致我國的城市化腳步急速加快，這就使得城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)蒸蒸日上的同時，城市人口也在不斷的增加，與城市人口同步增加的，還有城市的轄區(qū)面積。較為密集的人口以及較為寬廣的城市面積，使得火災(zāi)發(fā)生的概率大幅度上升，但是與之相對應(yīng)的消防監(jiān)督管理人員數(shù)量卻并沒有明顯的增加，這就會無形之中增加消防監(jiān)督管理人員的執(zhí)法壓力與工作量，久而久之就很有可能會出現(xiàn)監(jiān)管不力的現(xiàn)象。但這中情況下的監(jiān)管不力，卻并不是由于執(zhí)法人員本身的職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)技能不足而產(chǎn)生的，而是由于轄區(qū)擴(kuò)大、人口增加，使得工作量加大而產(chǎn)生的。由于消防監(jiān)督與管理需要較長的時間以及較多的精力投入，這就會導(dǎo)致有關(guān)消防人員長期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，而除了正常的工作任務(wù)需要完成之外，有關(guān)消防人員還需要參加一系列的講座學(xué)習(xí)以及工作評比活動，這也在無形之中占用了消防監(jiān)督人員的許多時間，倘若相關(guān)問題無法得到及時的解決，那么消防監(jiān)督管理手段的運(yùn)用弊端將會一直存在。從這個層面上來看，相關(guān)弊端的顯現(xiàn)，也是消防監(jiān)督管理體制改革的大背景之一。（太單一，至少要寫3個弊端。本段內(nèi)容一直在講一個意思，而且口語化嚴(yán)重，需要精煉）
二、消防監(jiān)管機(jī)制改革重要性分析
1.監(jiān)督管理改革符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
之所以需要進(jìn)行消防監(jiān)督管理改革，是因為制度的改革是符合當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的。由于近年來全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，導(dǎo)致我國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以往有更大的壓力。為了使得國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會由于外部影響產(chǎn)生變化，通過管理制度改革的手段來穩(wěn)定國內(nèi)的經(jīng)你就發(fā)展形勢是很有必要的。從目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢上來看，城市化的進(jìn)程與速率是不會在短時間內(nèi)停止的，因此即便傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有一定的兼容性，也是無法與未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一致步調(diào)的，從這個層面上來看，進(jìn)行消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢選擇，故而消防監(jiān)督管理改革是很符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的。（整段內(nèi)容完全沒有表明，改革哪里符合社會形勢發(fā)展，僅僅是穩(wěn)定嗎。需要寫兩~三個方面如何符合社會形勢發(fā)展）
2. 監(jiān)督管理改革符合消防現(xiàn)狀
前文也已經(jīng)說到過，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程愈發(fā)加快，而我國傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理制度已經(jīng)逐漸跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率以及社會改革的現(xiàn)狀。權(quán)責(zé)落實不明晰、工作量超負(fù)荷、制度執(zhí)行性不足等都是我國現(xiàn)今消防領(lǐng)域的現(xiàn)狀。而我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率并不會因為消防領(lǐng)域相關(guān)工作體系與制度的落后而進(jìn)入到停滯階段。事實上，倘若我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率真的由于消防領(lǐng)域的相關(guān)工作體系以及制度的落后而進(jìn)入到了停滯階段，那么后果是非常嚴(yán)重的。但由于消防執(zhí)法領(lǐng)域所涉及范圍很廣，幾乎所有的社會單位消防方面的有關(guān)問題都隸屬于消防體系進(jìn)行監(jiān)督與管理，在這種消防監(jiān)督管理制度下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎是與消防領(lǐng)域的工作完成質(zhì)量以及管理質(zhì)量緊密相連的。為了防止落后的消防監(jiān)督管理制度阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行消防監(jiān)督管理制度改革是很有必要的，這也很符合我國目前的消防管理現(xiàn)狀。（口語化嚴(yán)重，看不出來哪里符合消防現(xiàn)狀，這里要詳細(xì)寫出來消防現(xiàn)狀是什么，一般也是要至少分三個方面寫。原文章只有一句話帶過。）
3. 監(jiān)督管理改革能夠取得的優(yōu)勢分析
倘若進(jìn)行了消防監(jiān)督管理改革，那么整個消防領(lǐng)域的工作面貌以及工作效率就會煥然一新，因此消防監(jiān)督管理改革是能夠起到很大的優(yōu)勢的。首先，消防監(jiān)督管理改革能夠提升相關(guān)人民的人身安全以及財產(chǎn)安全的安全系數(shù)。在日常生活中，火災(zāi)發(fā)生的可能性依舊存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，那么人民的生命以及財產(chǎn)安全就會遭受巨大的損失。。因此，要對人民生命安全以及財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，就需要建立以及完善相應(yīng)的消防監(jiān)督與管理機(jī)制，一旦消防監(jiān)督管理體制的改革完成，人民的生命以及財產(chǎn)安全就能夠更有保障。其次由于傳統(tǒng)的消防及管理機(jī)制并不適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的城市發(fā)展速率，故而會使得相關(guān)的工作人員在社會的發(fā)展以及落后的制度牽扯中顯得疲于奔命，而基于現(xiàn)代化建設(shè)理念的新消防監(jiān)督管理制度的制定，能夠幫助相對應(yīng)的改進(jìn)原本落后的流程體制，減輕工作人員的工作壓力以及工作量，使得工作人員在日常的工作中沒有太重的負(fù)擔(dān)，故而從這一方面來說，有關(guān)消防人員的工作積極性會因為消防監(jiān)督管理體制的改革而有所提升。另外，消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革，也有助于相關(guān)消防人員進(jìn)行新型消防管理方式的運(yùn)用。由于信息技術(shù)的高度發(fā)展，信息技術(shù)的使用已經(jīng)進(jìn)入到了各行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，使得許多行業(yè)領(lǐng)域的日常工作方式發(fā)生了改變，消防領(lǐng)域也不例外。但在傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制中，并沒有與信息化監(jiān)督管理手段進(jìn)行完美結(jié)合的兼容性，故而相關(guān)消防人員在依照傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制使用信息化的管理手段進(jìn)行管理時，可能會有較差的工作體驗。這種感覺是由管理機(jī)制與技術(shù)實現(xiàn)手段之間的脫節(jié)帶來的，倘若進(jìn)行相關(guān)的消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革，那么相對應(yīng)的管理機(jī)制與技術(shù)實現(xiàn)手段就能夠有較好的兼容性，這樣一來，現(xiàn)代化的消防管理方式也就應(yīng)運(yùn)而生了。（口語化嚴(yán)重，優(yōu)勢分析可以寫的再深入一點，至少三個方面優(yōu)勢）
三、現(xiàn)階段消防監(jiān)管機(jī)制的問題分析
1. 之所以要進(jìn)行消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革，是因為傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制存在著一系列的問題，口語化1.突發(fā)情況較多，監(jiān)管困難
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率加快，使得城市化建設(shè)水平不斷提升。而在城市當(dāng)中，無論是高密集程度的商用辦公樓區(qū)域還是生活住宅區(qū)，只要消防安保設(shè)施不過關(guān)，就很容易引起火災(zāi)，進(jìn)而造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。但是需要注意的是，城市居民往往并不具備較為良好及專業(yè)的消防安全意識，消防安全意識的缺乏往往會提升火災(zāi)安全風(fēng)險。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相關(guān)文化素養(yǎng)之間發(fā)展不同步的矛盾在城市建設(shè)當(dāng)中十分普遍。也是由于文化教育水平?jīng)]有與沒能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得同步，導(dǎo)致許多在商業(yè)區(qū)進(jìn)行工作的群體相比較消防安全而言，顯然更注重經(jīng)濟(jì)效益的提升。在這類群體的思想觀念中，消防安全問題是一個概率性極小的事件，因此不需要為了這樣的小概率事件而放棄掉原本可以有更大發(fā)展空間的經(jīng)濟(jì)效益。而由于這樣的群體較多，加上居民本身對消防安全預(yù)防的不重視，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作增添了許多困難。在監(jiān)管困難的情境下，不注重消防安全建設(shè)的城市化建筑往往可能會突發(fā)緊急情況，最有由于突發(fā)的緊急情況而導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。為了避免這樣的后果產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行相對應(yīng)的監(jiān)督管理體制改革。( 口語化嚴(yán)重，需要精煉，監(jiān)管困難都有哪幾部分，分開寫，至少三部分。)
2. 2.監(jiān)管流程難以落實
監(jiān)管流程難以落實也是傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理方面存在的一大問題。在傳統(tǒng)的消防監(jiān)管機(jī)制下，社會單位很容易忽視自身的消防管理職責(zé)。就導(dǎo)致相關(guān)的消防監(jiān)督流程總體呈現(xiàn)過于松懈，甚至有許多必要的工作崗位以及組織都在走形式。這種對消防監(jiān)督管理方面的不重視，也逐漸使得相關(guān)的基層管理人員沒有太過重視相對應(yīng)的監(jiān)督管理流程實施，導(dǎo)致許多相對應(yīng)的崗位沒有工作人員拿出十足的干勁與熱忱進(jìn)行完成相關(guān)的工作任務(wù)，這就會使得那些明明可以規(guī)避掉的安全事故以及隱患由于工作人員的日常監(jiān)督管理不到位而發(fā)展成顯性的危險事故，影響到人民的生命安全以及財產(chǎn)安全，也給城市建設(shè)帶來極大的損失。當(dāng)然，由于監(jiān)管流程的難以落實，導(dǎo)致在事故發(fā)生后的責(zé)任確定方面也存在著不小的難題，相關(guān)的責(zé)任無法明確到個人，（需要認(rèn)清出消防監(jiān)管流程是消防部門的問題，還是社會單位的問題，這部門寫的有些混亂，）
3. 信息化水平與程度不高
除了上述的問題之外，信息化水平與程度不高，也是傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理機(jī)制當(dāng)中存在的重要問題。前文已經(jīng)說到過，由于信息技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致各行業(yè)各領(lǐng)域的工作方式都在逐步的步入信息化、智能化時代，消防領(lǐng)域也不例外。而由于城市化建設(shè)的腳步加快，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督規(guī)模以及力度已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的城市發(fā)展，因此進(jìn)行信息化的消防監(jiān)督管理體系建設(shè)是很有必要的，也是很有意義的。只有進(jìn)行信息化的消防監(jiān)督管理機(jī)制改革，才能夠使得相對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制變得更加全面與有效，這不僅能夠提升有關(guān)工作人員的工作效率，還能夠使得相關(guān)工作人員的工作量減少，能夠幫助減少工作量，并且降低失誤發(fā)生的概率。但是需要說明的是，由于信息技術(shù)的引入需要一定的時間，而相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對信息技術(shù)使用效果的意識提升也需要一定的時間，故而總體而言目前的信息化水平仍然相對而言較為落后，各部門在信息化硬件設(shè)施的引進(jìn)問題上都不表現(xiàn)得不夠積極，也沒有將每個部門的日常工作與交接通過信息化的方式與手段聯(lián)結(jié)起來。再者，進(jìn)行信息化的消防監(jiān)督管理是需要必要的專業(yè)技能做支撐的，而長期在傳統(tǒng)的監(jiān)督管理方式引導(dǎo)下進(jìn)行工作的消防人員，一時間還無法適應(yīng)信息化的消防監(jiān)督管理方式。在這種情況下，即便有相對應(yīng)的信息化硬件設(shè)施引進(jìn)，也沒有能夠完美使用他們的消防監(jiān)督人員來進(jìn)行整個工作流程的運(yùn)作安排。因此在消防監(jiān)督管理機(jī)制改革的信息化程度改革中，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與工作人員仍然任重而道遠(yuǎn)。（口語化嚴(yán)重，這段表達(dá)的是一個意思，需要精煉；沒有深入研究，這一部分可以從“智慧消防”切入，寫至少三部分）
四、新時代背景下的改革措施研究
針對上述問題，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行消防監(jiān)督管理機(jī)制改革，使得現(xiàn)代的消防監(jiān)督管理機(jī)制更加適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展潮流與發(fā)展趨勢，使得相關(guān)人民的財產(chǎn)安全以及人身安全能夠得到有力的保障，而相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不會受到桎梏與阻礙。
1. 通過“雙隨機(jī)，一公開”理念進(jìn)行改革
想要使得消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革能夠貼合時代發(fā)展，首先需要確定正確的改革理念。“雙隨機(jī)，一公開”理念就是較為正確的改革指導(dǎo)理念。所謂的“雙隨機(jī)、一公開”理念其實指的是在日常的消防監(jiān)督管理工作中，有關(guān)工作人員會對檢查對象地區(qū)以及人員進(jìn)行隨機(jī)抽查，并且將抽查結(jié)果及時向社會進(jìn)行公開，該檢查模式被稱作“雙隨機(jī)、一公開”。而在這里所進(jìn)行抽查的方式是隨機(jī)的，這種隨機(jī)不是人為安排的，而是通過大數(shù)據(jù)來進(jìn)行隨機(jī)選取的。這就意味著有關(guān)消防人員在得到確切的檢查名單之前，消防人員本身也不會知道究竟抽查的是那個區(qū)域中的企業(yè)或是住宅建筑，也不清楚抽檢的具體人員對象是誰，這就在最大程度上做到了公平公正。而對于接受檢查的單位而言，由于被抽中的幾率是平等的，故而都需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行消防安全措施的實施，以免在被抽中后，由于消防檢查不合格而導(dǎo)致相關(guān)利益受到損害。（網(wǎng)上關(guān)于下消防雙隨機(jī)一公開的內(nèi)容很多，可以擴(kuò)展寫，它的好處啊之類的。）
2. 創(chuàng)新服務(wù)指導(dǎo)手段，構(gòu)建新型監(jiān)管格局
新型的監(jiān)管格局構(gòu)建需要聯(lián)合多部門、多單位來進(jìn)行完成。只有這樣原本的服務(wù)指導(dǎo)手段才能夠有所創(chuàng)新與提升?；诖?，在實際的消防監(jiān)督管理過程進(jìn)行中，有關(guān)單位的監(jiān)督模式以及監(jiān)督理念需要發(fā)生轉(zhuǎn)變，其他部門諸如住建、工商、民政、公安等都要參與到消防的監(jiān)督管理工作當(dāng)中來。這種監(jiān)管格局的形成不但能夠減輕消防監(jiān)督人員的日常工作壓力，還能夠使得轄區(qū)內(nèi)部的消防安全保障更上一層樓。想要做到這一點，相關(guān)部門的工作人員還需要進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，在日常的監(jiān)督管理工作中，還需要建立信息共享平臺來統(tǒng)一工作步驟以及工作內(nèi)容，使得消防監(jiān)督管理工作能夠變得更加科學(xué)合理。（分析不夠深入，可以參考《消防法》，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》。創(chuàng)新手段至少寫兩個。）
3. 完善相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度約束力
消防監(jiān)督管理機(jī)制的改進(jìn)能夠有更加強(qiáng)效的執(zhí)行力與持久效力，就應(yīng)當(dāng)完善相對應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，提升制度約束力。譬如有關(guān)工作人員可以在日常的消防監(jiān)督管理工作展開過程中，建立相關(guān)單位的違規(guī)以及違約信息記錄庫，使得有關(guān)單位能夠接受到大眾的監(jiān)督，在制度的引導(dǎo)下重新意識到消防安全的重要性，使得自身的消防安全達(dá)到檢查標(biāo)準(zhǔn)。而對于消防人員的日常工作也需要安排相應(yīng)的制度流程來進(jìn)行規(guī)范，使得相關(guān)工作人員的日常工作變得更加合理有序。（不夠深入，要從完善規(guī)范制度方面出發(fā)）
4. 完善信息化建設(shè)，提升監(jiān)管人員工作素養(yǎng)
當(dāng)然除了上述的幾點外，想要使得消防的監(jiān)督管理機(jī)制改革能夠獲得成功，還需要對相關(guān)工作的流程方式進(jìn)行貼合時代發(fā)展潮流的改進(jìn)。即完成信息化的制度建設(shè)以及技術(shù)建設(shè)，積極引入信息化的硬件設(shè)備來幫助進(jìn)行消防的監(jiān)督與管理，并且通過提升相關(guān)監(jiān)管人員的工作素養(yǎng)以及工作能力，來讓其適應(yīng)信息化的工作方式，通過操縱相對應(yīng)的機(jī)械設(shè)備來替代一部分的人力，進(jìn)行日常的監(jiān)督與管理工作。（要寫清楚什么樣的硬件設(shè)備？除了硬件設(shè)備，其他的也需要深入寫。如何完善信息化建設(shè)，至少兩個部分）
結(jié)束語
總而言之，消防監(jiān)督管理改革的進(jìn)行，是社會進(jìn)步的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然趨勢，是保障人民人身安全以及財產(chǎn)安全的必行之策，只要相關(guān)機(jī)制改革能夠落實到實處，那么相對應(yīng)城市的消防安全系數(shù)就能夠有明顯的提升。
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一、消防監(jiān)管改革背景概述
1. 消防監(jiān)督與管理改革并不是一朝一夕提出完成的，從它的提出到最后的相關(guān)制度制定，經(jīng)歷了較長的一段時間。在這一段時間里，能夠明顯的感覺到原有的消防監(jiān)督與管理機(jī)制已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展，及時作出改進(jìn)與修正是很有必要的，也是很有意義的。（口語化過于嚴(yán)重，需要精煉）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得改革成為必行之策
一當(dāng)前中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了較大的突破，超快速的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成了消防監(jiān)督管理體制改革的大背景。在這種大背景下，中華民族的偉大復(fù)興不僅僅需要依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量做支撐，還需要依靠較為現(xiàn)代化的社會管理機(jī)制來促進(jìn)整個國家穩(wěn)定與有序發(fā)展。二消防監(jiān)督管理機(jī)制便是社會管理機(jī)制當(dāng)中非常重要的一部分，它承擔(dān)著維護(hù)社會公共安全，保護(hù)人民生命以及財產(chǎn)安全不受到侵犯的重要職能。從這個方面來看，科學(xué)合理的消防監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)作是很重要的，它能夠在很大程度上幫助整個社會管理機(jī)制處于較為貼合社會與時代發(fā)展的潮流當(dāng)中，幫助整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)趨于穩(wěn)定。而傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制雖然有較為穩(wěn)定流暢的施行體系與流程，但是已經(jīng)不適用于現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看待消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革，這場改革是不可避免的。（口語化嚴(yán)重，而且沒意義；這一段需要寫消防改制，消防在2018年11月9日改制，麻煩搜下新聞，了解下消防體制）
2.原消防監(jiān)督管理手段的弊端分析
在傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理手段運(yùn)用過程中，存在著諸多的弊端，最為主要的就是監(jiān)管不力。由于社會的快速發(fā)展導(dǎo)致我國的城市化腳步急速加快，這就使得城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)蒸蒸日上的同時，城市人口也在不斷的增加，與城市人口同步增加的，還有城市的轄區(qū)面積。較為密集的人口以及較為寬廣的城市面積，使得火災(zāi)發(fā)生的概率大幅度上升，但是與之相對應(yīng)的消防監(jiān)督管理人員數(shù)量卻并沒有明顯的增加，這就會無形之中增加消防監(jiān)督管理人員的執(zhí)法壓力與工作量，久而久之就很有可能會出現(xiàn)監(jiān)管不力的現(xiàn)象。但這中情況下的監(jiān)管不力，卻并不是由于執(zhí)法人員本身的職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)技能不足而產(chǎn)生的，而是由于轄區(qū)擴(kuò)大、人口增加，使得工作量加大而產(chǎn)生的。由于消防監(jiān)督與管理需要較長的時間以及較多的精力投入，這就會導(dǎo)致有關(guān)消防人員長期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，而除了正常的工作任務(wù)需要完成之外，有關(guān)消防人員還需要參加一系列的講座學(xué)習(xí)以及工作評比活動，這也在無形之中占用了消防監(jiān)督人員的許多時間，倘若相關(guān)問題無法得到及時的解決，那么消防監(jiān)督管理手段的運(yùn)用弊端將會一直存在。從這個層面上來看，相關(guān)弊端的顯現(xiàn)，也是消防監(jiān)督管理體制改革的大背景之一。（太單一，至少要寫3個弊端。本段內(nèi)容一直在講一個意思，而且口語化嚴(yán)重，需要精煉）
二、消防監(jiān)管機(jī)制改革重要性分析
1.監(jiān)督管理改革符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
之所以需要進(jìn)行消防監(jiān)督管理改革，是因為制度的改革是符合當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的。由于近年來全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，導(dǎo)致我國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以往有更大的壓力。為了使得國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會由于外部影響產(chǎn)生變化，通過管理制度改革的手段來穩(wěn)定國內(nèi)的經(jīng)你就發(fā)展形勢是很有必要的。從目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢上來看，城市化的進(jìn)程與速率是不會在短時間內(nèi)停止的，因此即便傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有一定的兼容性，也是無法與未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一致步調(diào)的，從這個層面上來看，進(jìn)行消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢選擇，故而消防監(jiān)督管理改革是很符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的。（整段內(nèi)容完全沒有表明，改革哪里符合社會形勢發(fā)展，僅僅是穩(wěn)定嗎。需要寫兩~三個方面如何符合社會形勢發(fā)展）
2. 監(jiān)督管理改革符合消防現(xiàn)狀
前文也已經(jīng)說到過，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程愈發(fā)加快，而我國傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理制度已經(jīng)逐漸跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率以及社會改革的現(xiàn)狀。權(quán)責(zé)落實不明晰、工作量超負(fù)荷、制度執(zhí)行性不足等都是我國現(xiàn)今消防領(lǐng)域的現(xiàn)狀。而我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率并不會因為消防領(lǐng)域相關(guān)工作體系與制度的落后而進(jìn)入到停滯階段。事實上，倘若我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率真的由于消防領(lǐng)域的相關(guān)工作體系以及制度的落后而進(jìn)入到了停滯階段，那么后果是非常嚴(yán)重的。但由于消防執(zhí)法領(lǐng)域所涉及范圍很廣，幾乎所有的社會單位消防方面的有關(guān)問題都隸屬于消防體系進(jìn)行監(jiān)督與管理，在這種消防監(jiān)督管理制度下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎是與消防領(lǐng)域的工作完成質(zhì)量以及管理質(zhì)量緊密相連的。為了防止落后的消防監(jiān)督管理制度阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行消防監(jiān)督管理制度改革是很有必要的，這也很符合我國目前的消防管理現(xiàn)狀。（口語化嚴(yán)重，看不出來哪里符合消防現(xiàn)狀，這里要詳細(xì)寫出來消防現(xiàn)狀是什么，一般也是要至少分三個方面寫。原文章只有一句話帶過。）
3. 監(jiān)督管理改革能夠取得的優(yōu)勢分析
倘若進(jìn)行了消防監(jiān)督管理改革，那么整個消防領(lǐng)域的工作面貌以及工作效率就會煥然一新，因此消防監(jiān)督管理改革是能夠起到很大的優(yōu)勢的。首先，消防監(jiān)督管理改革能夠提升相關(guān)人民的人身安全以及財產(chǎn)安全的安全系數(shù)。在日常生活中，火災(zāi)發(fā)生的可能性依舊存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，那么人民的生命以及財產(chǎn)安全就會遭受巨大的損失。。因此，要對人民生命安全以及財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，就需要建立以及完善相應(yīng)的消防監(jiān)督與管理機(jī)制，一旦消防監(jiān)督管理體制的改革完成，人民的生命以及財產(chǎn)安全就能夠更有保障。其次由于傳統(tǒng)的消防及管理機(jī)制并不適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的城市發(fā)展速率，故而會使得相關(guān)的工作人員在社會的發(fā)展以及落后的制度牽扯中顯得疲于奔命，而基于現(xiàn)代化建設(shè)理念的新消防監(jiān)督管理制度的制定，能夠幫助相對應(yīng)的改進(jìn)原本落后的流程體制，減輕工作人員的工作壓力以及工作量，使得工作人員在日常的工作中沒有太重的負(fù)擔(dān)，故而從這一方面來說，有關(guān)消防人員的工作積極性會因為消防監(jiān)督管理體制的改革而有所提升。另外，消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革，也有助于相關(guān)消防人員進(jìn)行新型消防管理方式的運(yùn)用。由于信息技術(shù)的高度發(fā)展，信息技術(shù)的使用已經(jīng)進(jìn)入到了各行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，使得許多行業(yè)領(lǐng)域的日常工作方式發(fā)生了改變，消防領(lǐng)域也不例外。但在傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制中，并沒有與信息化監(jiān)督管理手段進(jìn)行完美結(jié)合的兼容性，故而相關(guān)消防人員在依照傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制使用信息化的管理手段進(jìn)行管理時，可能會有較差的工作體驗。這種感覺是由管理機(jī)制與技術(shù)實現(xiàn)手段之間的脫節(jié)帶來的，倘若進(jìn)行相關(guān)的消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革，那么相對應(yīng)的管理機(jī)制與技術(shù)實現(xiàn)手段就能夠有較好的兼容性，這樣一來，現(xiàn)代化的消防管理方式也就應(yīng)運(yùn)而生了。（口語化嚴(yán)重，優(yōu)勢分析可以寫的再深入一點，至少三個方面優(yōu)勢）
三、現(xiàn)階段消防監(jiān)管機(jī)制的問題分析
1. 之所以要進(jìn)行消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革，是因為傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理機(jī)制存在著一系列的問題，口語化1.突發(fā)情況較多，監(jiān)管困難
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率加快，使得城市化建設(shè)水平不斷提升。而在城市當(dāng)中，無論是高密集程度的商用辦公樓區(qū)域還是生活住宅區(qū)，只要消防安保設(shè)施不過關(guān)，就很容易引起火災(zāi)，進(jìn)而造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。但是需要注意的是，城市居民往往并不具備較為良好及專業(yè)的消防安全意識，消防安全意識的缺乏往往會提升火災(zāi)安全風(fēng)險。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相關(guān)文化素養(yǎng)之間發(fā)展不同步的矛盾在城市建設(shè)當(dāng)中十分普遍。也是由于文化教育水平?jīng)]有與沒能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得同步，導(dǎo)致許多在商業(yè)區(qū)進(jìn)行工作的群體相比較消防安全而言，顯然更注重經(jīng)濟(jì)效益的提升。在這類群體的思想觀念中，消防安全問題是一個概率性極小的事件，因此不需要為了這樣的小概率事件而放棄掉原本可以有更大發(fā)展空間的經(jīng)濟(jì)效益。而由于這樣的群體較多，加上居民本身對消防安全預(yù)防的不重視，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作增添了許多困難。在監(jiān)管困難的情境下，不注重消防安全建設(shè)的城市化建筑往往可能會突發(fā)緊急情況，最有由于突發(fā)的緊急情況而導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。為了避免這樣的后果產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行相對應(yīng)的監(jiān)督管理體制改革。( 口語化嚴(yán)重，需要精煉，監(jiān)管困難都有哪幾部分，分開寫，至少三部分。)
2. 2.監(jiān)管流程難以落實
監(jiān)管流程難以落實也是傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理方面存在的一大問題。在傳統(tǒng)的消防監(jiān)管機(jī)制下，社會單位很容易忽視自身的消防管理職責(zé)。就導(dǎo)致相關(guān)的消防監(jiān)督流程總體呈現(xiàn)過于松懈，甚至有許多必要的工作崗位以及組織都在走形式。這種對消防監(jiān)督管理方面的不重視，也逐漸使得相關(guān)的基層管理人員沒有太過重視相對應(yīng)的監(jiān)督管理流程實施，導(dǎo)致許多相對應(yīng)的崗位沒有工作人員拿出十足的干勁與熱忱進(jìn)行完成相關(guān)的工作任務(wù)，這就會使得那些明明可以規(guī)避掉的安全事故以及隱患由于工作人員的日常監(jiān)督管理不到位而發(fā)展成顯性的危險事故，影響到人民的生命安全以及財產(chǎn)安全，也給城市建設(shè)帶來極大的損失。當(dāng)然，由于監(jiān)管流程的難以落實，導(dǎo)致在事故發(fā)生后的責(zé)任確定方面也存在著不小的難題，相關(guān)的責(zé)任無法明確到個人，（需要認(rèn)清出消防監(jiān)管流程是消防部門的問題，還是社會單位的問題，這部門寫的有些混亂，）
3. 信息化水平與程度不高
除了上述的問題之外，信息化水平與程度不高，也是傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理機(jī)制當(dāng)中存在的重要問題。前文已經(jīng)說到過，由于信息技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致各行業(yè)各領(lǐng)域的工作方式都在逐步的步入信息化、智能化時代，消防領(lǐng)域也不例外。而由于城市化建設(shè)的腳步加快，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督規(guī)模以及力度已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的城市發(fā)展，因此進(jìn)行信息化的消防監(jiān)督管理體系建設(shè)是很有必要的，也是很有意義的。只有進(jìn)行信息化的消防監(jiān)督管理機(jī)制改革，才能夠使得相對應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制變得更加全面與有效，這不僅能夠提升有關(guān)工作人員的工作效率，還能夠使得相關(guān)工作人員的工作量減少，能夠幫助減少工作量，并且降低失誤發(fā)生的概率。但是需要說明的是，由于信息技術(shù)的引入需要一定的時間，而相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對信息技術(shù)使用效果的意識提升也需要一定的時間，故而總體而言目前的信息化水平仍然相對而言較為落后，各部門在信息化硬件設(shè)施的引進(jìn)問題上都不表現(xiàn)得不夠積極，也沒有將每個部門的日常工作與交接通過信息化的方式與手段聯(lián)結(jié)起來。再者，進(jìn)行信息化的消防監(jiān)督管理是需要必要的專業(yè)技能做支撐的，而長期在傳統(tǒng)的監(jiān)督管理方式引導(dǎo)下進(jìn)行工作的消防人員，一時間還無法適應(yīng)信息化的消防監(jiān)督管理方式。在這種情況下，即便有相對應(yīng)的信息化硬件設(shè)施引進(jìn)，也沒有能夠完美使用他們的消防監(jiān)督人員來進(jìn)行整個工作流程的運(yùn)作安排。因此在消防監(jiān)督管理機(jī)制改革的信息化程度改革中，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與工作人員仍然任重而道遠(yuǎn)。（口語化嚴(yán)重，這段表達(dá)的是一個意思，需要精煉；沒有深入研究，這一部分可以從“智慧消防”切入，寫至少三部分）
四、新時代背景下的改革措施研究
針對上述問題，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行消防監(jiān)督管理機(jī)制改革，使得現(xiàn)代的消防監(jiān)督管理機(jī)制更加適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展潮流與發(fā)展趨勢，使得相關(guān)人民的財產(chǎn)安全以及人身安全能夠得到有力的保障，而相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不會受到桎梏與阻礙。
1. 通過“雙隨機(jī)，一公開”理念進(jìn)行改革
想要使得消防監(jiān)督管理機(jī)制的改革能夠貼合時代發(fā)展，首先需要確定正確的改革理念。“雙隨機(jī)，一公開”理念就是較為正確的改革指導(dǎo)理念。所謂的“雙隨機(jī)、一公開”理念其實指的是在日常的消防監(jiān)督管理工作中，有關(guān)工作人員會對檢查對象地區(qū)以及人員進(jìn)行隨機(jī)抽查，并且將抽查結(jié)果及時向社會進(jìn)行公開，該檢查模式被稱作“雙隨機(jī)、一公開”。而在這里所進(jìn)行抽查的方式是隨機(jī)的，這種隨機(jī)不是人為安排的，而是通過大數(shù)據(jù)來進(jìn)行隨機(jī)選取的。這就意味著有關(guān)消防人員在得到確切的檢查名單之前，消防人員本身也不會知道究竟抽查的是那個區(qū)域中的企業(yè)或是住宅建筑，也不清楚抽檢的具體人員對象是誰，這就在最大程度上做到了公平公正。而對于接受檢查的單位而言，由于被抽中的幾率是平等的，故而都需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行消防安全措施的實施，以免在被抽中后，由于消防檢查不合格而導(dǎo)致相關(guān)利益受到損害。（網(wǎng)上關(guān)于下消防雙隨機(jī)一公開的內(nèi)容很多，可以擴(kuò)展寫，它的好處啊之類的。）
2. 創(chuàng)新服務(wù)指導(dǎo)手段，構(gòu)建新型監(jiān)管格局
新型的監(jiān)管格局構(gòu)建需要聯(lián)合多部門、多單位來進(jìn)行完成。只有這樣原本的服務(wù)指導(dǎo)手段才能夠有所創(chuàng)新與提升?；诖?，在實際的消防監(jiān)督管理過程進(jìn)行中，有關(guān)單位的監(jiān)督模式以及監(jiān)督理念需要發(fā)生轉(zhuǎn)變，其他部門諸如住建、工商、民政、公安等都要參與到消防的監(jiān)督管理工作當(dāng)中來。這種監(jiān)管格局的形成不但能夠減輕消防監(jiān)督人員的日常工作壓力，還能夠使得轄區(qū)內(nèi)部的消防安全保障更上一層樓。想要做到這一點，相關(guān)部門的工作人員還需要進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，在日常的監(jiān)督管理工作中，還需要建立信息共享平臺來統(tǒng)一工作步驟以及工作內(nèi)容，使得消防監(jiān)督管理工作能夠變得更加科學(xué)合理。（分析不夠深入，可以參考《消防法》，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》。創(chuàng)新手段至少寫兩個。）
3. 完善相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度約束力
消防監(jiān)督管理機(jī)制的改進(jìn)能夠有更加強(qiáng)效的執(zhí)行力與持久效力，就應(yīng)當(dāng)完善相對應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，提升制度約束力。譬如有關(guān)工作人員可以在日常的消防監(jiān)督管理工作展開過程中，建立相關(guān)單位的違規(guī)以及違約信息記錄庫，使得有關(guān)單位能夠接受到大眾的監(jiān)督，在制度的引導(dǎo)下重新意識到消防安全的重要性，使得自身的消防安全達(dá)到檢查標(biāo)準(zhǔn)。而對于消防人員的日常工作也需要安排相應(yīng)的制度流程來進(jìn)行規(guī)范，使得相關(guān)工作人員的日常工作變得更加合理有序。（不夠深入，要從完善規(guī)范制度方面出發(fā)）
4. 完善信息化建設(shè)，提升監(jiān)管人員工作素養(yǎng)
當(dāng)然除了上述的幾點外，想要使得消防的監(jiān)督管理機(jī)制改革能夠獲得成功，還需要對相關(guān)工作的流程方式進(jìn)行貼合時代發(fā)展潮流的改進(jìn)。即完成信息化的制度建設(shè)以及技術(shù)建設(shè)，積極引入信息化的硬件設(shè)備來幫助進(jìn)行消防的監(jiān)督與管理，并且通過提升相關(guān)監(jiān)管人員的工作素養(yǎng)以及工作能力，來讓其適應(yīng)信息化的工作方式，通過操縱相對應(yīng)的機(jī)械設(shè)備來替代一部分的人力，進(jìn)行日常的監(jiān)督與管理工作。（要寫清楚什么樣的硬件設(shè)備？除了硬件設(shè)備，其他的也需要深入寫。如何完善信息化建設(shè)，至少兩個部分）
結(jié)束語
總而言之，消防監(jiān)督管理改革的進(jìn)行，是社會進(jìn)步的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然趨勢，是保障人民人身安全以及財產(chǎn)安全的必行之策，只要相關(guān)機(jī)制改革能夠落實到實處，那么相對應(yīng)城市的消防安全系數(shù)就能夠有明顯的提升。
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